绍兴市劳动和社会保障局局长 傅茂昌

　　绍兴地处长江三角洲南翼，浙江省中北部杭甬之间，下辖绍兴县、诸暨市、上虞市、嵊州市、新昌县和越城区，面积8256平方公里，人口437万，其中市区面积339平方公里，人口64万。绍兴历史悠久，名人荟萃，素有水乡、桥乡、酒乡、书法之乡、名士之乡的美誉，是首批国家级历史文化名城、首批中国优秀旅游城市，是长江三角洲南翼重点开发开放城市。2008年绍兴市实现国民生产总值2223亿元，比上年增长9%，经济总量位居长三角地区第8位，浙江省第4位；全市人均生产总值超过5万元。

　　目前，绍兴全市持有国家职业资格证书的各类技能人才52.96万人，其中高级工及以上高技能人才为4.67万人。高技能人才的数量和结构还不适应绍兴市经济社会发展的现状和长远目标。2006年绍兴市委、市政府经过周密考虑、充分论证，决定兴建绍兴市公共实训基地，为地方经济和社会发展提供高技能人才培育和服务平台。绍兴市公共实训基地经过两年多时间的建设和运行，呈现出良好的发展态势。

　　一、组建形式和投资规模

　　为了提升绍兴的制造业，并为产业的转型升级提供技能人才保障，2006年10月我市在学习借鉴外地经验的基础上，决定投资建设公共实训基地。公共实训基地以浙江工业职业技术学院为基础，由地方政府和校方共同出资建设。同时，根据基地建设要求，成立由分管副市长任组长，劳动保障、财政等相关管理部门和学院主要负责人为成员的市公共实训基地建设领导小组，对公共实训基地进行科学规划和功能定位，协调解决建设运行过程相关问题。

　　市公共实训基地于2006年11月奠基动工，一期投资规模1.22亿元，由地方政府和学院按1:1比例共同出资建设，于2008年4月正式落成。一期工程占地30亩，建筑面积2万平方米，拥有数控技术实训中心、模具制造技术实训中心、CAD/CAM实训中心、机电一体化设备实训中心、汽车技术实训中心等数十个实训中心和实训室，是浙江省首家、也是迄今唯一一家已建成运行的公共实训基地。作为基地依托单位，浙江省工业职业技术学院建有国家职业技能鉴定所，是浙江省钳工、数控车工职业技能鉴定专家委员会主任单位，同时又是浙江省高技能人才（机电项目）培训基地、浙江省教育厅职教师资培训基地及绍兴市就业再就业培训、农村富裕劳动力转移培训、外来进城务工农村劳动者技能提升培训基地。今年，预期再投资1.8亿元的二期工程已经开工，计划建造3.7万平方米的实训、办公大楼，预计年底全面建成。二期工程建成以后，公共实训基地将新添建筑工程实训中心、纺织材料实验中心和纺织产品设计实训室等多个服务绍兴地方产业的公共实训项目。

　　公共实训基地通过政府、学校共建共管的模式，加快了建设进度，提高了资源的利用效率，节约了运作成本，为探索公共实训基地建设模式开辟了一条新路径。

　　二、功能定位和培养方向

　　绍兴市公共实训基地在成立之初就确立了公共性、公益性和先进性的功能定位，以服务绍兴经济为目标，根据绍兴市支柱产业发展规划要求和高技能人才紧缺现状，结合浙江工业职业技术学院的专业优势，设置织造、印染、机电一体化技术、电气自动化技术、数控技术、模具设计与制作、汽车电子技术、建筑工程技术等专业。

　　基地立足绍兴市区，兼顾所辖县（市），辐射周边地市，坚持“先进性、实用性和可操作性”的原则，以培养我市急需的高技能人才为主。一是面向企业，开展职工技能提升培训。根据我市产业升级、技术创新和实现科技成果转化的要求，培养我市急需的高素质的技术技能型人才。二是面向高校，开展在绍高校毕业生的技能训练，以提高高校毕业生的动手能力，培养知识技能型人才。三是面向中职院校，开展职业院校、培训机构实训师资培训，以提升实训教师的技能素质和教学水平，促进理论教育与实践操作更加紧密的结合。四是面向社会，为各类教育培训机构提供技能实训所需的场地和设施设备，切实提高职业技能培训的实训质量。五是面向行业，为各类技能大赛提供优质平台，努力成为输送优秀技能人才、助推产业升级的孵化器。

　　三、管理模式和运行机制

　　绍兴市公共实训基地成立两年多来，坚持边建设边运行，边摸索边完善，逐步形成了职业培训和技能鉴定相结合，市场化运作和政府购买服务相结合，资源共享、优势互补、合作共赢的工作格局。

　　（一）政校合作，多方共赢。从合作投资，到合作共建，再到合作共管，政府和学校的合作在公共实训基地建设运行过程中逐步完善并贯穿始终。作为独立的事业单位，绍兴市公共实训基地由绍兴市劳动保障局负责管理，但其中的工作人员全部来自于浙江工业职业技术学院，基地工作人员专兼结合，九名专职管理人员主要负责业务拓展、财务、项目管理、协调等职能，基地与学院场地、师资共享。这种模式，一方面基地为学院免费提供高标准的实训场所，另一方面学院为基地提供优秀的管理人才和专业教师以及其他相关的配套环境，这样既节约了运行成本，又实现了资源共享，目前120多名高水平的专业实训教师在为学校做好教育工作的同时，也为公共实训基地提供教育服务。

　　通过政校合作，青年学生成为最大的受益者。无论是浙江工业职业技术学院的学生，还是其他职业院校的学生，都可以通过公共实训的平台提升自己的能力。同时，绍兴市劳动保障局和财政局又联合下文，为在绍高校毕业生进入公共实训基地培训提供高达每人1000元的财政补助，这为暂时找不到工作的高校毕业生回炉深造打开了方便之门。企业技术骨干是公共实训基地又一大受益人群，公共实训基地成立以后，绍兴市人才办每年都为公共实训基地提供专项人才培养经费，为绍兴支柱行业的重点企业免费培养骨干技能人才，在去年培养80名的基础上，今年计划培养120名。

　　（二）“超市式”培训，自主灵活。公共实训基地为了解决学员学习和工作的矛盾，根据学员职业特点和企业生产实际，开展有针对性的公共实训，推行并逐步完善“超市式”、模块化的培训模式。基地严格按照国家职业标准开发各个工种不同等级的职业技能“学习培训包”和“培训模块”。“学习培训包”资源包括国家职业标准、培训考证流程、应知课件、应会课件等。每个“学习培训包”包含若干培训模块，按国家职业标准中的每一单项职业能力建立培训模块，学员可以根据自己的需求和时间安排，选择合适的“学习培训包”中的“培训模块”接受培训和考核。培训与职业技能鉴定紧密结合，引入模块学分，使得教学过程更加灵活和务实，以实现多方合作、工学交替、岗位成才。“超市式”培训的引入，大幅度提高了学员的到课率，以人为本的培训理念得到了较好体现。

　　（三）工厂化实训，效果明显。为了使公共实训更加符合生产实际，达到培训为就业服务的最终目的，基地在实践的基础上探索出“车间建在基地，课堂设在车间”的实训教育模式。在实践过程中，基地不仅设备布置完全按照现代工厂设计安装，而且学员实训也是模拟工厂三班制进行。为了更好地达到模拟工厂化的效果，实训基地把自己的专职实训老师选派到企业进行现场学习，熟悉企业各种操作规范。不仅如此，基地还从其他企业聘请了相关工种的技师、高级技师担任专职实训指导师，从而达到逼真的模拟效果。工厂化实训模式通过模拟工厂管理环境，达到工学结合的培训目的。一方面让没有踏入社会的学生提前感受到工厂生产氛围，使得学员和企业在受训阶段就实现“零距离”接触，在学校和企业之间建立有效的衔接；另一方面也让社会上的学员一进入基地就感到亲切，实现从职工到学员的“无时差”转换，保证了实训效果。

　　四、初见成效

　　由于采取了政府和学院合作办学的模式，所以公共实训基地能够“边建设、边运行”。在施工建设的同时，利用学院现有的场地设备开展实训，效果是明显的。基地成立两年来，已开展企业高技能人才培训8000多人次，专业课教师高技能培训1000多人次，在绍大中专学生技能培训1000多人次，再就业培训技能培训1500多人次，农村劳动力和外省农民工技能提升培训1300多人次，开展高级工、技师、高级技师职业技能鉴定7000多人次，为各类职校师生开展技能竞赛辅导100多人次，并为他们在省级、国家级技能大赛取得优异成绩提供了有效帮助。

　　基地积极承担政府和行业管理部门组织的各类技能大赛。近年来，承办了团省委“杭钢杯”全省青年职业技能大赛，第二届、第三届浙江省技工学校技能运动会，第一届、第二届绍兴市职工技能运动会以及绍兴市第一届、第二届中职学校技能大赛等各级各类技能大赛22次，受到各级政府和行业管理部门的好评。

　　绍兴市公共实训基地在绍兴市高技能人才的培养工作方面起到示范作用，对公共实训基地建设、运行和管理进行了积极的探索。市公共实训基地取得的成效，极大地激发了绍兴各县市以及周边地区建设公共实训基地的热情。由于绍兴模式投资少、周期短、见效快，使很多以前对公共实训基地建设望而生畏的城市也对其产生了浓厚的兴趣。目前，嵊州市政府已决定投资3000万元与嵊州市职教中心合作共建公共实训基地，上虞、诸暨等地公共实训基地也正在积极筹划中，公共实训网络正在逐渐形成。

　　当然，绍兴市公共实训基地才刚刚起步，功能还不尽完善，运行体制还没有完全理顺。特别是在当前的经济背景下，企业选派优秀人才进入公共实训基地参加实训的积极性还不高，这都有待我们在今后的工作中进行探索和解决。下一步，我们将根据这次会议精神，学习借鉴兄弟城市的成功经验，扎实推进公共实训基地各项工作，努力将绍兴市公共实训基地做精做强，加大投入，创新机制，提升质量，努力争创国家示范性的公共实训基地。